Dopravní a energetický
stavební úřad
Dopravní a energetický
stavební úřad
Nový stavební zákon přináší mnoho novinek, jejichž cílem je zjednodušení a zrychlení povolovacích procesů a zajištění ochrany veřejných zájmů při výstavbě. Dopravní a energetický stavební úřad (DESÚ) je novým speciálním úřadem, který bude povolovat klíčové stavby dopravní a energetické infrastruktury. Smyslem je, aby u takto velkých a specifických staveb byl jeden úřad, který bude stavby povolovat a který bude mít dostatek odborníků, kteří se na takové stavby specializují a velmi dobře je znají.
Klíčová dopravní infrastruktura zahrnující stavby dálnic, vysokorychlostních železnic a ostatních druhů drah a civilních leteckých staveb. V této oblasti staví DESÚ na zkušených odbornících z Ministerstva dopravy, Drážního úřadu, Úřadu pro civilní letectví, krajských úřadů a Magistrátu hlavního města Prahy.
Zjistit více
Stavby přenosové a přepravní soustavy, velké výrobny elektřiny, stavby jaderného zařízení, některé výrobny z obnovitelných zdrojů energie a stavby pro nakládání s výbušninami. Se schvalováním pomohou především odborníci z Ministerstva průmyslu a obchodu a báňských úřadů.
Zjistit více
Vyvlastňovací úřad pro vyhrazené stavby a nadřízený a odvolací orgán pro krajské úřady v oblasti dopravních a energetických staveb.
Zjistit více Příloha č. 3 k zákonu č. 283/2021 Sb.
Vyhrazené stavby
Vyhrazenými stavbami jsou
a) stavby dálnic,
b) stavby drah,
c) civilní letecké stavby,
d) stavba nebo soubor staveb pro výrobu a skladování umisťované v zastavitelných nebo transformačních plochách o rozloze nejméně 45 ha vymezených k tomuto účelu v územním rozvojovém plánu nebo v zásadách územního rozvoje,
e) stavby a zařízení přenosové soustavy,
f) výrobny elektřiny o celkovém instalovaném výkonu 100 MW a více,
g) stavby a zařízení přepravní soustavy,
h) výrobny plynu nad 1 MW připojené k plynárenské soustavě včetně těžebních plynovodů a zásobníky plynu,
i) stavby a zařízení produktovodů, včetně skladovacích zařízení, která jsou součástí technické infrastruktury produktovodů,
j) stavby k účelům těžby, zpracování, transportu a ukládání radioaktivních surovin na území vyhrazeném pro tyto účely,
k) stavby související s úložišti radioaktivních odpadů obsahujících výlučně přírodní radionuklidy,
l) stavby jaderného zařízení a stavby související, nacházející se uvnitř i vně areálu jaderného zařízení,
m) stavby určené k nakládání s výbušninami,
n) stavby, které mají sloužit otvírce, přípravě a dobývání ložisek, jakož i úpravě a zušlechťování nerostů prováděných v souvislosti s jejich dobýváním, a úložná místa pro těžební odpad.,
o) výrobna z obnovitelných zdrojů energie s výjimkou vodních děl, a to
1. výrobna elektřiny využívající energii slunečního záření s celkovým instalovaným elektrickým výkonem výrobny elektřiny nad 5 MW,
2. výrobna elektřiny s celkovým instalovaným elektrickým výkonem nad 1 MW, nejde-li o výrobnu elektřiny podle bodu 1,
3. výrobna tepla z obnovitelných zdrojů energie s celkovým instalovaným tepelným příkonem výrobny tepla nad 10 MW,
4. zařízení na energetické využívání odpadů.
p) stavby a zařízení rozvodného tepelného zařízení o dimenzi potrubí DN 300 a více.
Nový stavební zákon a jeho novela účinná od 1.7.2023 přinášejí principiální změny v rámci rekodifikace stavebního práva. Od 1.1.2024 začne DESÚ vykonávat následující role:
Povolení záměru - U
významných staveb dopravní a energetické infrastruktury probíhá v současné
době povolování stavby zpravidla dvoufázově (územní rozhodnutí + stavební
povolení). Územní rozhodnutí vydávají obecné stavební úřady (obecní, městské
úřady a krajské úřady) a stavební povolení vydávají v případě staveb
dopravní a energetické infrastruktury speciální stavební úřady (např.
Ministerstvo dopravy, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Drážní úřad, Úřad pro
civilní letectví). V rámci územního řízení se posuzují vlivy stavby, zájmy
území a ostatní veřejné zájmy. Územní řízení je v případě staveb dopravní
a energetické infrastruktury složité, nezřídka v něm vystupují stovky
účastníků a je v něm uplatňováno velké množství námitek a připomínek.
Podle nového stavebního zákona se
vede jen jedno řízení o povolení záměru, které věcně zahrnuje dnešní „územní a
stavební řízení“ dohromady. Řízení vedená po rekodifikaci stavebního práva DESÚ
budou tedy vedena jedním vysoce specializovaným úřadem.
Stavby
související - Povolování záměru podle nového stavebního zákona předpokládá v případě
staveb v působnosti DESÚ jedno povolení záměru pro všechny stavby souboru
staveb, tedy i stavby související. Dosud přitom byla stavební povolení pro
jednotlivé stavby související vydávána jednotlivými stavebními úřady podle
jejich působnosti. Stavby
související kladou také vysoké nároky na další úkony podle stavebního zákona
než je jen jejich povolení, tyto stavby je třeba uvádět do zkušebních provozů,
povolovat jejich předběžné užívání, kolaudovat je, a to mnohdy samostatně.
Odvolací
agenda - DESÚ
je odvolací správní orgán proti rozhodnutím krajských stavebních úřadů
v oblasti nevyhrazených staveb dopravní a energetické infrastruktury. Na
krajské stavební úřady přechází ze stavebních úřadů v obecních úřadech
výkon některých pravomocí v oblasti rozhodování o nevyhrazených stavbách
dopravní a energetické infrastruktury.
Vyvlastnění - Vyvlastňovací
řízení vedou v současné době prvoinstančně pouze úřady obcí
s rozšířenou působností, magistráty územně členěných statutárních měst a
krajské úřady. DESÚ tedy přebírá část výkonu působnosti v této oblasti,
která byla dosud vykonávána jako přenesená působnost orgány samospráv.
Integrovaná hygiena - DESÚ
si bude jako jediný stavební úřad v případě povolování staveb sám
posuzovat otázky ochrany veřejného zdraví namísto krajských hygienických
stanic.
V rámci subkomponenty 1.6.1 Národního plánu obnovy - Zavedení nového stavebního zákona do praxe byly z finančních prostředků Evropské unie podpořeny následující projekty:
