V rámci příprav na nabytí účinnosti nového stavebního zákona sestavil Dopravní a energetický stavební úřad (dále jen "DESÚ") přehled základních informací pro investory vyhrazených staveb. Přehled vychází ze zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "NSZ").
V případě dalších otázek či nejasností se na nás neváhejte obrátit na emailovou adresu úřadu posta@desu.gov.cz
NSZ nabyl účinnosti dnem 1.1.2024 a tímto dnem se s výjimkou některých "digitalizačních ustanovení" plně vztahuje na nově zahájená řízení týkající se vyhrazených staveb a staveb s nimi souvisejících. U ostatních staveb se v období od 1.1.2024 do 30.6.2024 postupuje podle dosavadních právních předpisů - "starý" stavební zákon a jeho prováděcí předpisy a zvláštní právní předpisy.
Příloha- metodické stanovisko MMR
Jsou vymezeny v ustanovení § 5 odst. 2 písm. c) a příloha č. 3 NSZ
na webu
desu.gov.cz
Působnost stavebního úřadu ve věcech vyhrazených staveb a staveb souvisejících s vyhrazenými stavbami vykonává DESÚ.
(§ 33 odst. 2 NSZ)
Řízení a postupy zahájené přede dnem nabytí účinnosti NSZ (1.1.2024) se dokončí podle dosavadních právních předpisů. Stavební řízení vyhrazených staveb a společná řízení, kde je stavbou hlavní vyhrazená stavba, dokončí DESÚ. Územní řízení dokončí stávající stavební úřady stejně jako řízení týkající se staveb souvisejících. Změnu záměru před dokončením povolí a kolaudační řízení provede u záměrů povolených přede dnem nabytí účinnosti NSZ stavební úřad, na který přešla působnost k povolení záměru podle NSZ, a to s výjimkou staveb souvisejících s vyhrazenou stavbou, kde tato řízení provede stávající úřad.
(§ 330 odst. 1, 3 a 4 NSZ)
Pravomocné územní rozhodnutí, jímž byl umístěn záměr vyžadující povolení podle NSZ, se považuje za rozhodnutí v části věci.
(§ 330 odst. 6 NSZ)
Závazná stanoviska, stanoviska, souhlasy, popřípadě rozhodnutí dotčených orgánů, stanoviska vlastníků veřejné dopravní nebo technické infrastruktury a jiná vyjádření vydaná přede dnem nabytí účinnosti NSZ se v řízení o povolení záměru považují za podklady pro vydání rozhodnutí; tyto podklady stavební úřad nepřezkoumává a jimi chráněné veřejné zájmy znovu neposuzuje.
(§ 330 odst. 9 NSZ)
Použít dokumentaci dle starého stavebního zákona lze v případě žádosti o povolení záměru podané do 30.6.2027, jde-li o
(§ 329 NSZ)
Součástí žádosti o povolení záměru jsou mj. vyjádření nebo závazná stanoviska dotčeného orgánu, jsou-li vyžadována právními předpisy, nebo náležitosti žádosti o vydání takových podkladů (§ 184 odst. 2 písm. e) NSZ). Není-li součástí žádosti o povolení záměru vyjádření nebo závazné stanovisko, stavební úřad si je vyžádá u dotčeného orgánu (§ 184 odst. 3 NSZ).
Ačkoliv platí, že v případě nedodání závazných stanovisek a vyjádření dotčených orgánů spolu s žádostí o povolení záměru obstará nezbytné podklady stavební úřad, doporučujeme stavební záměr s dotčenými orgány projednat, ideálně závazná stanoviska či vyjádření obstarat, a předejít tak zdržení při projednávání záměru, zejména při řešení případných rozporů.
Podle ustanovení § 330 odst. 6 NSZ se pravomocné územní rozhodnutí o umístění stavby považuje za rozhodnutí v části věci v řízení o povolení záměru podle NSZ.
Stavebník by musel v daném případě podat žádost o povolení záměru a současně též žádost o změnu povolení, tj. rozhodnutí v části věci (předchozí územní rozhodnutí o umístění stavby). Příslušný stavební úřad by pak vydal usnesení o spojení řízení o těchto žádostech ve smyslu ustanovení § 140 správního řádu a ve společném řízení ve věci rozhodl. Výsledkem řízení by pak byla změna povolení ve vztahu k územnímu posouzení a povolení ve vztahu k provedení stavby.
Dopravní a energetický stavební úřad tato stanoviska nevydává, vydává je ve smyslu drážního zákona drážní správní úřad, kterým je Drážní úřad.
Formuláře k žádostem o tato stanoviska na webu Drážního úřadu
zde
.
DESÚ vydává potvrzení o existenci či neexistenci stavby dráhy. Žádost najdete na stránce Informace pro Vás , záložka Formuláře ke stažení.
Závazná stanoviska k rušení přejezdů podle zákona o pozemních komunikacích vydává drážní správní úřad, tedy Drážní úřad.
Ve smyslu nového stavebního zákona obecně a starého stavebního zákona u společných povolení platí, že příslušnost stavebního úřadu k vedení řízení o souboru staveb je dána příslušností ke stavbě hlavní. Je-li stavbou hlavní stavba vyhrazená, je od 1.1.2024 příslušný DESÚ, a to k celému souboru staveb.
Vzhledem k tomu, že vyhrazené stavby spadají od 1.1.2024 do výhradního režimu nového stavebního zákona, nemůže být od 1.1.2024 zahájeno územní řízení ani společné řízení k vyhrazené stavbě, byť jako součásti souboru staveb (stavbě vedlejší souboru staveb). Objekty vyhrazených staveb musí být v přechodném období od 1.1.-30.6.2024 vyňaty ze souboru staveb a samostatně povoleny na DESÚ v řízení o povolení záměru dle nového stavebního zákona.
Od 1.7.2024 po plném nabytí účinnosti nového stavebního zákona bude pro příslušnost stavebního úřadu zpravidla určující hlavní stavba souboru staveb.
V období od 1.1.2024 až 30.6.2024 nelze zahájit územní řízení ani společné územní a stavební řízení k vyhrazené stavbě, a to ani v případě, je-li v souboru staveb s „nevyhrazenými“ stavbami a je stavbou vedlejší.
V tomto kontextu tedy nelze vydat k vyhrazené stavbě ani závazné stanovisko dle § 94j odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění k 31.12.2023. A to s výjimkou společných a stavebních řízení zahájených do 31.12.2023, jež se dokončí dle předpisů účinných k 31.12.2023.
DESÚ nepřebírá řízení o vyvlastnění zahájená do 31.12.2023
DESÚ je od 1.1.2024 příslušný k vedení nově zahajovaných vyvlastňovacích řízení pro vyhrazené stavby i stavby související s vyhrazenými stavbami, a to bez ohledu na to, zda pro stavbu bylo vydáno územní rozhodnutí či společné povolení (dle starého stavebního zákona) nebo povolení záměru, příp. rámcové povolení (dle nového stavebního zákona).
DESÚ je v případě staveb dálnic příslušný i k vedení vyvlastňovacích řízení pro účel vyvlastnění dle § 17 odst. 2 písm. b) zákona o pozemních komunikacích (stavba dálnice zřízená na cizím pozemku).